海南省太陽能資源豐富，發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)落實(shí)中央關(guān)于“碳達(dá)峰碳中和”的總體目標(biāo)，優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)微網(wǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式，助力海南清潔能源島建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局和省委省政府的工作部署，“十四五”期間，我省本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、依法合規(guī)，因地制宜、業(yè)主自愿，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)就大力推進(jìn)海南省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)制定本實(shí)施意見。

本意見所指分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，單個(gè)項(xiàng)目容量原則上不超過50千瓦的戶用光伏電站、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過500千瓦的村級(jí)光伏電站、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦的固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復(fù)合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏發(fā)電設(shè)施。

一、積極開展多種形式分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

（一）戶用光伏電站。由自然人或委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)自有住宅屋頂（含外立面）、自有住宅區(qū)域內(nèi)以及個(gè)人所有的營業(yè)性建筑屋頂（含外立面）建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過50千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）村級(jí)光伏電站。為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凡利用村集體用地，由政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)資金、村集體自籌資金建設(shè),且產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過500千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站。由非自然人利用合法固定建（構(gòu)）筑物屋頂、外立面及其相應(yīng)的空余用地開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，接入線路長(zhǎng)度不超過5公里，所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納。

（四）復(fù)合型分布式光伏電站。由非自然人利用符合農(nóng)業(yè)要求的既有魚塘、養(yǎng)殖大棚、簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)大棚等非固定建筑物開發(fā)建設(shè)的“一地兩用”光伏發(fā)電項(xiàng)目。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”的復(fù)合型光伏電站單個(gè)項(xiàng)目容量不超過5000千瓦。“自發(fā)自用”的復(fù)合型光伏電站，除數(shù)據(jù)中心外，發(fā)電和用電必須為同一主體，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級(jí)單點(diǎn)接入電網(wǎng)，接入線路長(zhǎng)度不超過8公里。

二、鼓勵(lì)多場(chǎng)景分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

（一）大力支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵(lì)在政府公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等公共設(shè)施廣泛開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵(lì)復(fù)合型光伏電站綜合利用，按照“一地兩用”形式，因地制宜開發(fā)建設(shè)復(fù)合型光伏電站，實(shí)現(xiàn)土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑統(tǒng)籌優(yōu)化推進(jìn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資參與，鼓勵(lì)單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達(dá)到3000平方米的項(xiàng)目，除特殊要求外，按照滿足建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

三、推動(dòng)政府投資新建建筑開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)

政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”原則，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、施工時(shí)，同步在屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)屋頂光伏建筑一體化全覆蓋，否則不予以審批。

四、建立簡(jiǎn)便高效分布式光伏發(fā)電管理機(jī)制

（一）各市縣政府應(yīng)建立多部門分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，根據(jù)本意見，制定實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，明確推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用各項(xiàng)管理工作的具體負(fù)責(zé)單位，定期協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中反映的實(shí)際問題，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展。各市縣能源主管部門要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)住建、資規(guī)、電網(wǎng)等部門和單位，扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)管理、用地落實(shí)和電網(wǎng)接入等工作。

（二）鼓勵(lì)有條件的市縣政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索優(yōu)惠措施，扶持分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展。

（三）分布式光伏電站不列入年度建設(shè)規(guī)模，戶用光伏電站由供電企業(yè)受理申請(qǐng)，每月底集中向市縣能源主管部門或行政審批部門備案。固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站、復(fù)合型分布式光伏電站由市縣能源主管部門或行政審批部門直接備案。

（四）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在備案時(shí)應(yīng)選擇“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”或“自發(fā)自用”中的任一運(yùn)營模式。復(fù)合型光伏電站只能選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“自發(fā)自用”模式中的一種。在用電負(fù)荷顯著變化或供用電關(guān)系無法履行的情況下，可向原備案部門申請(qǐng)變更運(yùn)營模式。選擇“自發(fā)自用”模式的復(fù)合型光伏電站不得變更為“全額上網(wǎng)”模式，可變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，且上網(wǎng)電量不超過25%。所有分布式光伏電站整個(gè)運(yùn)營期間只能變更一次運(yùn)營模式。